成都市将2019年确定为“国际化营商环境建设年”，围绕建设国际化、市场化、法治化、便利化营商环境，坚持依法治市固根本、作保障，依托互联网深化“放管服”改革，极大地提升了城市竞争力和影响力，有效推动了经济高质量发展。

成都市获得“2019中国国际化营商环境建设标杆城市”奖

在世界城市榜单排名中，成都跃升至世界城市第71位，连续11年荣获“中国最具幸福感城市”，被誉为“最适宜新经济成长城市”。

对此，成都的特色亮点做法具体有哪些呢？ 

党政重视建强推进机制，营商环境建设扎实有力

一是高起点作部署推动。市委、市政府把2019年确定为“国际化营商环境建设年”，召开国际化营商环境建设年动员大会，省委常委、市委书记范锐平作出系统部署；成立市长任组长、常务副市长任常务副组长的市国际化营商环境建设工作领导小组，确保营商环境建设整体联动、高效推进。 

二是依法规立制度措施。出台《深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及10个行动计划，制定民营经济健康发展25条、促进民营经济健康发展7个实施细则以及招投标、水电气获得、工程建设项目审批等政策文件29件；制定《成都市进一步优化提升国际化营商环境工作方案》，明确249项具体举措，系统构建优化营商环境建设2.0政策体系。

三是立体化抓效果评估。设立成都市营商环境评价两级指标共114项，建成营商环境监测平台，引入第三方评价，开展营商环境暗访督查，确保真正落地见效。

做实简政放权的“减法”，充分释放主体活力

一是依法放宽市场准入。全面落实市场准入负面清单制度，集中清理、及时废止修订涉及市场壁垒、差别对待等政策文件，推动“非禁即入”普遍落实。发布“城市机会清单”，为民间资本创造条件、提供机会。

二是持续深化商事制度改革。大幅压减企业开办时间，市本级企业开办1个工作日办结，区（市）县最快4个小时办结，同步压缩各类登记办理时限；加快推进“证照分离”改革，实现全市“43证合一、一照一码”。2019年全市新增市场主体50.78万户，新登记小微企业43.85万户。 

三是优化推进工程建设项目审批。工程建设项目审批事项从71项精简至52项，申请要件从248个减至115个，实现工程建设项目从立项到竣工验收用时控制在90个工作日以内，改革经验在全国、全省推广。 

做优放管结合的“加法”，始终保持监管定力

一是加大监管查处力度。全面落实“双随机、一公开”，突出重点领域、重点环节和重点产品的巡查监管，从严查处产品质量、知识产权、公平竞争等违法行为，切实维护公平有序的市场秩序。 

二是创新市场监管方式。在全国首推行政处罚“三张清单”，对市场主体实行包容、审慎、容缺的柔性监管；深化行政执法“三项制度”改革，探索构建“一支队伍管执法”的综合执法格局，建成全市综合行政执法智慧服务平台，推进6697项行政处罚权力事项上线运行。 

三是加快建设社会信用体系。推进信用信息系统互联互通和联合惩戒，健全“红黑名单”制度，不断完善信用信息共享、信用修复和市场主体强制退出机制。 

四是真心维护企业权益。建立企业合法权益保护制度，完善多元化纠纷解决机制，加快法律法规立改废和调整实施，建成国际商事纠纷调解中心，抓紧建设“一带一路”国际仲裁中心；构建线上线下诉讼服务中心、“和合智解”e调解平台等“六位一体”诉讼服务体系，实现诉讼服务高效集约化管理。 

做亮优化服务的“乘法”，全面提升政务效力

一是推行“一网通办”。大力推行审批服务便民化改革，审批和服务事项1644项“网上可申请”、1706项“最多跑一次”。 

二是拓展政务服务。推行延时服务、代办服务、上门服务，22个区（市）县已实行自助柜取件或快递送件上门服务，政务大厅服务质量位列全国36个城市第2名。 

三是打通信贷便利通道。建设交子金融“5+2”平台，构建中小微企业全生命周期金融服务体系；在全国首创“减税贷”银税互动产品，2019年申请“减税云贷”纳税人户数2000户，发放贷款11.9亿。 

四是及时回应社会诉求。拓展优化“11637”网络理政框架体系，健全完善“2+1+10”网络理政办理制度体系，完善社情民意受理平台、领导理政平台和服务企业平台，网络理政工作做法先后被人民日报、新华网、中国政府网等报道。2019年受理群众来电来信338.9万余件，诉求解决率、群众满意率分别达87.67%、91.81%。 

五是打造透明阳光政务。搭建政府信息集成公开体系，实现市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖，优化完善“政策解读人”制度，2019年公开各类信息500万余条，成都市政府透明度一直位居全国前列。