绵阳市北川县司法局深刻领会和把握新时代“枫桥经验”精神内涵，坚持在发展中创新，在创新中发展。针对全县基层社会矛盾防范化解力量不足“单兵作战”、资源有限“前端乏力”等问题，大力开展力量下沉、服务下移、保障下倾活动，全力确保全县社会矛盾纠纷化解在村社、处置在乡镇、终结在县域。

力量下沉一线“破题”

01

当好下沉调解“指导员”。由领导带队，全体干部职工、专职调解员、各乡镇法律顾问全部参与组建片区下沉小组，制定下发《下沉一线服务群众指导推进基层矛盾纠纷排查化解工作方案》，明确各小组联系范围，工作内容，将司法行政触角延伸到基层一线。

02

选优巡回调解“后援军”。以县级行业、专业领域专职调解员队伍和“1319”联调中心专职调解员队伍为基础，统筹政法单位、重点行业主管部门业务骨干资源，组建“跨领域、跨部门、跨地域”能随时随事下沉基层的“解疙瘩”巡回调解队伍，为基层调解组织提供专业的法律建议，参与化解疑难复杂纠纷。

03

建强党员调解“先锋队”。以党建为引领，以调解组织队伍“大起底”为契机，积极调动调解队伍中有威望、有经验、乐于奉献的党员干部组建党员调解“先锋队”，充分发挥党员先锋模范法治堡垒作用，助力纠纷化解。目前全县19个乡镇均建立了党员调解队伍“先锋队”，共有114名党员担任先锋调解员。

北川”解疙瘩“巡回调解队深入村社现场调解山林土地纠纷

服务下移基层“解难”

01

“调解有我”解纠纷。坚持“听群众说事，为群众分忧，帮群众解难”的目标，下沉人员每月定时到联系乡镇，深入田间地头、街头巷尾、工厂企业开展“调解有我”主题活动，及时排查化解矛盾纠纷，使调解服务从“被动”向“主动”转变，从“事后补救”向“事先预防”转变。今年，7个下沉小组到乡（镇）、村（社）参与矛盾纠纷排查化解37次，为群众、企业提供公共法律服务100余人次，共排查矛盾纠纷61件，指导调处纠纷142件，参与化解纠纷35件。

02

“领导包案”齐攻坚。对排查出的疑难复杂纠纷按照“谁下沉联系谁负责到底”的原则，制定下沉领导包案化解清单，建立“领导包案、合力化解、结果反馈”闭环工作流程，调动“解疙瘩”巡回调解队伍和党员先锋调解队合力攻坚化解。今年以来，通过“领导包案”制度化解疑难复杂纠纷11件。

03

“羌山夜话”普法律。组建以“普法业务骨干+法学会专家+法律顾问”为力量的“羌山夜话”法治宣传队，发挥法治宣传、法律服务、联系群众等职能，通过“夜调纠纷、夜谈法治、夜观影视”等便民举措，将法律知识、法律服务送到群众身边，推动法治力量向引导和疏导端用力，做到服务群众不缺位。今年以来，共深入乡村（社区）开展“羌山夜话”活动26场次。

北川曲山司法所”三羌共治“模式调解矛盾纠纷

保障下倾末梢“赋能”

01

兑现补贴激活力。制定《个案补贴办法》，规范人民调解补贴范围、补贴标准、补贴流程等，并根据纠纷调解数量、难易程度，落实每件50到400元补贴政策，充分调动全县调解员的工作积极性。近三年来，平均每年发放人民调解个案补贴10余万元。

02

升级硬件增实力。以省、市“枫桥式”司法所创建为抓手，按照《全国人民调解工作规范》要求，加强人民调解室规范化建设、人民调解办公设施配备，同时深入挖掘“禹羌文化”打造特色化调解场所，营造和谐的调解氛围，创造良好的工作环境。截至目前，建成“三羌共治”“枫调禹顺”调解室2个、“尓姆孜巴”调解室1个、“石榴籽”调解室1个，三方调解中心1个。

03

聘请专职添动力。积极争取落实专职人民调解员聘用经费，择优遴选200余名公道正派、廉洁自律、热心调解并具有一定文化水平和法律知识的人员担任乡（镇）、村（社）调委会专职调解员，优化人民调解员队伍结构，为基层调解组织充实新力量。