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近年来,绵阳市司法行政部门充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用,以制度建设为基石,以监督提质为保障,聚焦执法检查“小切口”,拓宽行政执法监督渠道,推动涉企执法更加规范、高效、透明,以“硬监督”提升法治营商环境“软实力”,为经济社会高质量发展赋能护航。
规范涉企行政检查,确保“无事不扰”
做好检查事项分类,按照行业风险等级、违法行为发生后可能造成的社会影响等标准,划分一般检查事项和重点检查事项,全市共梳理完成分类行政检查事项2249项,提升监管精准度。
建立涉企行政检查“正面清单”,坚持引导企业自觉守法与加强监管执法并重,将检查比例频次与企业信用等级、管理水平挂钩,筛选246家优质企业纳入正面清单。
探索开展“综合查一次”,推动实现“进一次门、查多项事、精准监管、全面指导”的闭环式行政检查。规范涉企行政检查,着力解决检查频次过高、随意检查、重复检查问题。
规范行政处罚实施,做到“依单履职”
统筹执法事项清单编制,推进行政执法工作标准化、规范化、精准化,督促执法部门依单履职,促进严格规范公正文明执法。
将“一目录、五清单”精准高效监督执法模式作为规范行政裁量权,服务保障经济高质量发展的一项重要举措,组织相关部门编制不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五张清单”,所涉处罚事项共18762项。
开展乡镇(街道)审批服务执法事项评估调整,对9个县(市、区)、166个乡镇(街道)行政执法工作运行情况进行全面摸底,对专业性技术性强、经评估基层接不住、监管跟不上的事项提出上收的建议。
构建执法培训体系,严把“资格关口”
建成全省规模最大、功能最齐全的标准化行政执法人员考试培训中心,实现报名、培训、考试“一网通”,保证“来之即考”“当场出分”。
组织行政执法人员轮训,对全市9745名执法人员开展通用法律知识和专业法律知识轮训,做到全员参训,不漏一人。依托行政执法考试培训中心,引入30个专题、合计70余课时的网络多媒体通用法律知识课程,为参训人员提供“菜单式”个性化教学服务。
将通用法律知识集中学习培训作为正式考试的前置程序,各县(市、区)和市级部门执法人员须到考试中心模拟考试合格后,方可参加正式考试。截至10月,已组织全市8500余名执法人员进行年审和资格考试,考试合格率达87%。
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