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法治四川建设五年成果巡礼 | 攀枝花市:以法治为翼 护航高质量发展建设共同富裕试验区
发布日期:2026-01-08 信息来源:厅法治调研处、攀枝花市委依法治市办 【字体:
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2021年,省委省政府先后印发《法治四川建设规划(2021-2025年)》《四川省法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,标志着全面依法治省进入规划引领阶段。五年来,全省各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻党中央、国务院关于法治建设重大决策部署,认真落实省委、省政府部署要求,按照“一规划两方案”绘就的路线图和施工图,推出了一系列具有四川特色的创新举措,展现出治蜀兴川的生动法治画卷。值此规划收官之际,四川司法联合《法治四川》编辑部推出“法治四川建设五年成果巡礼”专栏,连续刊发各地各部门的经验做法,为编制实施新一轮法治四川规划提供参考。

攀枝花市

以法治为翼  护航高质量发展建设共同富裕试验区

攀枝花市深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实法治四川建设“一规划两方案”,紧扣“高质量建设共同富裕试验区和现代化区域中心城市”目标,一体推进法治攀枝花、法治政府、法治社会建设。五年来,攀枝花市先后创建为全国文明城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国和谐社区建设示范市、全省扫黑除恶专项斗争先进市,连续五年被评为“中国最具幸福感城市”,全市群众安全感满意度连续8年稳步提升,法治成为支撑城市高质量发展的重要保障。

聚焦关键少数  构建法治建设责任“闭环管理”机制

建立“清单明责、考核督责、督察问责”法治建设责任闭环管理体系,以“关键少数”带动“绝大多数”。

划定履职“责任田”。出台《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,细化党委和政府主要负责人具体职责。建立三级“法治账图”和履职清单,实现“以图导流程、以单促履职”。

树立实绩“风向标”。将法治建设成效纳入政绩考核和目标绩效考核体系,作为干部评优评先、选拔任用重要依据。全面推行“分层分类+全域覆盖”述法模式,构建“两述三评”机制,建立干部法治档案。

用好监督“指挥棒”。将贯彻落实全面依法治市政策要求纳入市委巡察和督查范围,开展定期检查、专项督察和随机暗访,精准发现问题。强化与纪检监察协作,探索建立容错纠错机制,实现明责、督责、问责闭环运行。

创新区域协同立法  绘就安宁河流域共治画卷

聚焦安宁河流域治理中的共性难题,以协同立法凝聚保护合力,为跨区域生态环境治理提供法治样本。

高位谋划凝聚协同共识。与凉山州携手打破行政壁垒,明确“一个决定、一个协议、一个法规”三步走路径,争取省人大指导,列为全省立法重点。

创新机制保障高效推行。建立联合领导小组统筹协调,签署合作协议固化协作架构,组建工作专班,实行倒排工期、挂图作战,多次会商,逐条研讨寻求共识,确保立法质效与进度。

聚焦问题破解治理难题。坚持问题导向,广泛吸纳民意,深入调研解决季节性缺水、农业面源污染、执法标准不一等流域突出问题,建立共建国家战略资源创新开发区、联合执法等长效协作机制,实现流域共保共治与发展共赢。


2023年9月17日,省十四届人大常委会第七次会议全票表决通过《攀枝花市安宁河流域保护条例》

创新行政执法模式  打造法治化营商环境高地

聚焦企业全周期发展需求,创新服务与监管方式,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

综合监管一次到位。整合25个部门100项高频执法事项,形成44个“场景式”检查清单,推行“综合查一次”联合执法。实行“亮码入企、过程可溯、企业评价”机制,实现执法全透明。

包容审查刚柔并济。健全涉企案件快速响应与回溯治理机制,完善行政执法裁量基准,坚持轻微违法教育为主,合规企业依法容错。

涉企服务全链响应。创新“警随企后”模式,建立线上线下立体服务网络,开通“11087”服务专线,实行“接诉即办、分类处置、全程跟踪”,2025年以来响应企业诉求办理时限平均压缩41.5%。推动执法力量下沉,建立三级服务架构,设立1600余个基层服务站(点),组建65支警企联防队,常态化开展巡察指导。


各部门开展联合执法

创新“三说会堂”模式  打造基层社会治理品牌

探索群众说事、干部说理、法官说法“三说会堂”多元解纷机制,实行“人民调解+司法确认”无缝衔接。

搭建三级阵地“一站服务”。系统构建“区—乡镇—村社”三级综治中心网络,整合调解力量常驻轮驻,为群众提供“受、导、访、调、援”全流程服务。

建强专业队伍“多元调解”。优选234名行家里手组建三级调解专家库,选聘专职人民调解员充实行业调委会,创新“基层吹哨、部门报到”机制,按纠纷类型启动响应、统筹调度。

推动法治力量“下沉赋能”。打造“西法快车”“西小槌普法”等品牌,推动法官、法学会专家一线驻点,提供法律服务、参与矛盾纠纷调解,“以案说法”,协议审查,并通过司法确认赋予调解协议强制执行力。


检察院、法院工作人员联合开展调解

攀枝花市将持续深化法治实践,以更高水平法治建设护航高质量发展,为法治四川建设贡献更多“攀枝花经验”。

责任编辑:龙勇壇

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