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法治四川建设五年成果巡礼 | 达州市：法治助力成渝地区双城经济圈北翼振兴

发布日期：2026-03-18

信息来源：厅法治调研处

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2021年，省委省政府先后印发《法治四川建设规划（2021-2025年）》《四川省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，标志着全面依法治省进入规划引领阶段。五年来，全省各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党中央、国务院关于法治建设重大决策部署，认真落实省委、省政府部署要求，按照“一规划两方案”绘就的路线图和施工图，推出了一系列具有四川特色的创新举措，展现出治蜀兴川的生动法治画卷。值此规划收官之际，四川司法联合《法治四川》编辑部推出“法治四川建设五年成果巡礼”专栏，连续刊发各地各部门的经验做法，为编制实施新一轮法治四川规划提供参考。

达州市

法治助力成渝地区双城经济圈北翼振兴

近年来，达州市深入贯彻习近平法治思想，立足成渝地区双城经济圈北翼振兴战略，加快推动川渝万达开地区统筹发展，着力打造更优法治化营商环境，创新组建达州枫桥学院，实行市区分级联合启用行政执法和行政审批专用章，扎实推进开发区集成授权改革、县域集成改革、县域民营经济改革试点，成功创建全国首批社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，获批成为全国民营经济服务领域首个国家级标准化试点市。

以“政务服务+园区法治”双轮融合 激活区域经济协同引擎

深化政务服务改革，推动营商环境持续优化。建立运行“万市兴”综合服务平台，通过“线下服务站+线上服务网+专项服务团”三维联动机制，形成覆盖企业全生命周期的服务体系。平台自 2024 年正式运行以来，线上平台浏览注册量13万余人次，直接服务企业9000余家。创新推出“公证+不动产登记”等15个“一件事”，个人创业“一件事”在全省作经验交流，开办餐饮店“一件事”一码审管模式在全省推广。聚焦天然气、能源化工等重点产业，开展政务服务增值化改革试点，梳理形成“企业开办、企业准营、项目服务”等11个服务领域137项服务事项。

达州万市兴综合服务平台

集成法治资源下沉，优化园区法治服务生态。探索构建“一庭两中心四站四室”的“1244”法治服务架构，即设置一个“巡回审判庭”，设立公共法律服务、矛盾纠纷多元化解两个“中心”，组建人大代表联络站、社保服务站、营商环境观测站、公安护企工作站四个“连心站”，成立政协委员工作室、园区警务室、心理咨询室、网格工作室四个“功能室”，切实助企纾困解难。

以“规范监督+全链保护”双轨并行 筑牢区域公平竞争根基

规范涉企行政执法，实现“无事不扰、限权慎罚”。设立市县两级涉企行政检查公示专栏，清理公布行政执法主体673个、行政检查事项2313项。全面推行“综合查一次”“亮码入企”，大力开展非现场执法监管。2025年，涉企现场检查同比下降11.5%，非现场检查21.44万余次，占行政检查总数的72.1%。扎实开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治，抽查评查执法案卷2.86万件，纳入问题整改台账3044件，撤销或者变更执法决定227件，编印典型案例45个。

“万达开云”区域市场监管综合行政执法协作联席会在达州召开

强化公平竞争与知识产权全链条保护，助力创新驱动发展。做好公平竞争审查工作，开展“市场准入壁垒清理”行动，每月发布民营企业投资机会清单，实施高价值专利培育工程，推动知识产权规划、管理、保护、运营和服务五大链条提质增效，高标准打造“万达开”技术创新中心，建立省级商标品牌孵化培育中心和知识产权公共服务站点，共建跨区域人才库，整合三地资源，发挥多地作用，实现要素流通共用，出台《达州市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》，全市知识产权市场主体测评满意度居全省第一。

以“争议化解+法治赋能”同频共振 夯实区域和谐稳定基础

深化行政复议与信访衔接，推进矛盾纠纷多元化解。出台《达州市行政复议与信访衔接协作化解行政争议办法》，行政复议机构、信访部门和负有受理信访事项职责的行政部门建立常态联系、案件通报、矛盾联调机制，形成“有争议先复议”的思想共识和工作合力。市县两级建成行政争议化解中心8个，在接边乡镇建成边界联调中心56个，创新建立“335”边界联调机制，即建立基层联调实体平台、行专纠纷联调平台、互联网调解平台“三大平台”，建强边界联调专家库、联调中心专职调解队、边界纠纷联络队“三支队伍”，健全“联席”共谋边界联调、“联通”共推信息共享、“联防”共促和谐氛围、“联调”共化矛盾纠纷、“联宣”共创人民调解文化“五联机制”，打造新时代“枫桥经验”达州样板。

达州开江县任市镇重庆梁平区新盛镇边界联调中心调解一起跨区域农民工欠薪纠纷

拓展普法深度，创新法律服务供给模式。出台《达州市国家工作人员旁听人民法院庭审办法》，开展“谁执法谁普法”履职评议活动，开展“‘八五’普法达州行”集中宣传活动，入选全省第二届优秀法治品牌2个。建立涉外法治人才专家库，组建达州市重大项目专项法律服务团和达州市涉外法律服务团，为全市重大项目及涉外重点企业提供优质高效的法律服务。指导开江县创新智慧法律服务平台，研发“田城顾问”微信小程序，实现服务事项“订单式”管理、服务费用“计件式”结算、服务质量“全流程”监管、服务数据“综合式”运用，有效提升基层依法治理能力。

达州市将在“十五五”新征程中，不断深化法治实践，持续将法治优势转化为治理效能和发展胜势，为加快建成“一区一枢纽一中心”、奋力谱写中国式现代化达州新篇章提供坚强法治保障。

责任编辑:龙勇壇

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