为认真大力加强司法行政基层基础建设,现将一季度全省司法所规范化建设情况通报如下:

一、工作推进情况

全省各级司法行政机关认真贯彻全省司法行政工作会议精神,自觉把司法所规范化建设工作作为司法行政工作的重中之重,加强组织领导、创新体制机制,争取政府支持、强化监督考核,全省司法所规范化建设取得了显著成效。在加强组织领导方面,各地认真贯彻省司法厅要求,坚持把司法所规范化建设作为“一把手”工程来抓,分级负责,层层抓落实。宜宾市实行市政府与县(区)政府、市司法局与县(区)司法局签订双重目标责任书。达州市专题召开司法所规范化建设现场推进会,针对存在的问题细化举措、落实责任。德阳市坚持局领导分片包干制,亲自督导、亲自考核,确保按期完成任务。在创新体制机制方面,各地坚持问题导向,着力破解司法所建设面临的建设滞后、人员不足、保障不够等问题。自贡市针对人员不足的问题,建立政府购买公益性岗位和大学生公益性岗位共同补充机制,杜绝了无人所、减少了一人所。成都市新都区社会体制改革小组以1号文件印发了《成都市新都区司法所规范化建设工作方案》,构建了司法局与镇(街)共同推进司法所规范化建设机制。在争取政策支持方面,各地主动融入党委政府中心工作,积极争取党委政府支持。广安市将司法所规范化建设列入2017年度民生工程一揽子计划,全市2017年投资800万元打造80个规范化司法所。宜宾、达州等地由市财政采取以奖代补的方式,对已建成规范化司法所给予补助。广元市昭化区通过政府购买公益性岗位的方式一次性为司法所补充20名辅助人员。在强化督导考核方面,各地始终坚持把抓落实作为加强司法所规范化建设工作的核心来抓。泸州市坚持每月一通报、每季度一次现场推进会,加强对司法所规范化建设进度督导。达州、广安、雅安、德阳等地扎实开展“回头看”活动,逐一对规范化建设不达标的司法所进行了督促整改,确保建成的规范化司法所全部达到省厅司法所规范化建设标准。

二、存在的主要问题

通过前阶段的共同努力,全省司法所规范化建设取得了阶段性成效,但仍有个别地区和单位不同程度存在认识不够、工作不力、推进速度缓慢、虚报数据等情况。在提高认识方面,仍有个别地区错误地认为司法所建设点多面广、基础差、投入大、周期长、短期效果不明显,一定程度上存在畏难情绪。在强化工作举措方面,极个别地区坚持问题导向、攻坚克难的意识不够,未能结合本地区实际,制定具体的规划,未能针对存在的问题落实具体措施,对外争取支持、对内加强考核亟需进一步加强。在推进速度方面,受财政预算等原因影响,部分地区一季度司法所规范建设推进速度相对缓慢。在数据报送方面,个别地区对司法所规范化建设数据核实不够、准确度还不够高,司法所规范化建设数量和状态起伏不定,甚至有个别地区近期上报的规范化司法所数量与去年年终考评上报数据差距较大。

三、下步工作要求

(一)加强领导,提高认识。各级司法行政机关务必充分认识到司法所建设的极端重要性,切实把司法所规范化建设作为司法行政的重点工作来抓,坚持“一把手”负责制,主要领导要亲自研究部署、检查督导,抓好落实。

(二)细化方案,落实责任。各级司法行政机关要严格按照省司法厅要求,细化方案,一所一策,倒排工作进度,画好“鱼刺图”,分期分批推进司法所规范化建设。

(三)创新思路,争取支持。各级司法行政机关要针对当前司法所面临的问题,研究解决对策。要积极争取党委政府的支持,力争从体制、机制上解决困扰司法所规范化建设瓶颈问题,从人、财、物方面获得党委政府支持。

(四)加强督导,快速推进。各级司法行政机关要严格落实司法所规范化建设督导检查制度,对照司法所规范化建设规划,定期通报司法所规范化建设情况,定期分析解决司法所规范化建设过程中存的困难和问题。对已经完成规范化的司法所,要及时看展“回头看”,一所一查,对未达到规范化标准的,要及时整改,固化成果,防止反弹,确保司法所规范化建设工作有序推进。对于虚报数据的,一经查实,全省通报。

附件:2017年一季度司法所规范化建设进度统计表

四川省司法厅

2017年4月5日