开栏语

2019年是新中国成立70周年，也是司法行政系统机构改革后第一年。

（新定位）

当前，政法领域改革已进入系统性、整体性、重构性变革的新阶段。司法行政机关作为新一轮党和国家机构改革中的主要涉改部门，如何准确把握机构改革后司法行政机关的改革定位、角色定位和职能定位？

省司法厅提出，重新组建的司法行政机关要把准改革定位，优化动能配置，全面打造‘四力共驱’的司法行政聚合体；要把准角色定位，加强工作协同，助力构建‘三个结合’的政法事业共同体；要把准职能定位，勇担职责使命，深度融入‘五维合一’的政法工作有机体。

“四力共驱”打造司法行政聚合体

全省司法行政系统有司法所4607个，监狱戒毒所58个，法律服务机构6.55万家……重组后的司法行政机关在新时代政法事业中，担当了党和国家赋予的更大的责任、更重的任务、更高的使命。对此省司法厅提出，要准确把握新时代司法行政工作的发展方位，通过机构变革、观念变革、效能变革和管理变革，推动形成凝聚力、内驱力、创造力、牵引力“四力共驱动”，实现人员整合、工作融合、职能聚合，打造新的四川司法行政聚合体。

6月12日，社区服刑人员姜某认真的听着干警宣读法院对他作出的收监执行决定书，省司法厅选派驻双流区司法局参与社区矫正的成都未成年犯管教所民警刘钰告知了姜某在入监后应遵守的规定和应有的权利。从2018年开始，我省分三批选派监狱戒毒警察参与社区矫正工作，逐步实现社区矫正机构警力全覆盖，刘钰就是选派干警之一。这项工作的顺利推进得力于省司法厅提出的坚持一体导向。即切实培育全系统“一家人、一条心、一个目标”的共识，提升同心同向的凝聚力，通过机构变革促进组织动能换挡提速。“一家人”就是要荣辱与共，“一条心”就是要同心同向，“一个目标”就是要全面争创全国一流，助推治蜀兴川迈向良法善治新境界。

记者了解到，机构改革后我省司法行政系统大力坚持价值导向，弘扬“忠诚、为民、尚法、担当”的四川司法行政精神，激发担当作为的内驱力，通过观念变革带动内生动能深度激活。大力坚持目标导向，深入实施四川司法行政“五年三步走”发展规划，形成面向未来的创造力，通过效能变革促进发展潜能全面激发。大力坚持品质导向，全面实施全省司法行政标准化、信息化战略，增强争创一流的牵引力，通过管理变革推动服务水平提质升级。

“三个结合”构建政法事业共同体

“在政法工作中，法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关就像人的‘五脏六腑’，各自发挥着不同的作用，分工明确而又有机协调，任何一个‘器官’运行不畅，都将影响到政法事业的健康。”机构改革后省司法厅提出，司法行政机关要准确把握角色定位，切实发挥职能作用，在党委政法委的领导下，积极参与构建分工与协作、监督与制约、服务与保障“三个结合”的政法事业共同体，推进政法工作健康发展。

机构改革以来，我省司法行政系统坚持分工与协作相结合，在参与立法、联动执法、协同司法、牵头普法中助推政法工作效能提升。在参与立法中，司法行政既提供法治经验，又承担行政立法具体任务；在联动执法中，司法行政机关既有主导职能，又有协助职能；在协同司法中，司法行政既要依法履行刑事执行职责，又要协同推进国家司法职权有效运行；在牵头普法中，司法行政既要牵头抓总，更要协调政法部门通力配合。

同时，我省司法行政系统还坚持监督与制约相结合，在规范行政执法、接受司法监督、维护司法公正中助推政法权力规范运行。坚持服务与保障相结合，在法律职业人才选拔、法律服务供给、法治工作统筹中助推政法事业基础夯实。

“五维合一”融入政法工作有机体

四川信和信律师事务所的办公楼内，“律师兴则法治兴,法治兴则国家兴，国家兴亡匹夫有责”这幅标语格外引人注目。“以党建带所建，以党务促业务”是信和信律师事务所的特色之一。2018年12月2日，第九届四川省律师代表大会第二次会议在成都举行，大会对《四川省律师协会章程》进行了修改，将加强党的建设正式写入省律协章程。

机构改革后，司法行政职能进一步拓展和延伸，作为政法工作的重要组成部分，省司法厅提出，司法行政工作要把准职能定位，深度融入政法工作“五大体系”，在政法有机体中发挥司法行政的作用、展现司法行政的作为。其中，首要的就是要提高政治站位，深度融入党总揽全局、协调各方的政法工作领导体系。始终把坚持党的绝对领导作为司法行政的最高政治原则；始终把服从政法委归口管理作为司法行政的基本政治规矩；始终把加强司法行政党的建设作为司法行政的首要政治责任。

同时，我省司法行政系统还积极发扬斗争精神，深度融入防范严密、打击有力的政治安全工作体系。坚持把法律作为重要武器，充分发挥司法助理员、法治宣传员、人民调解员、基层法律服务工作者与广大人民群众“零距离”的优势，筑牢群众防线，维护国家政治安全。积极推进共治共享，深度融入联动融合、集约高效的社会治理体系。着力强化法治宣传的先导性作用；着力强化多元调解的基础性作用；着力强化基层治理的支撑性作用。积极维护公平正义，深度融入权责统一、规范有序的执法司法权运行体系。加强行政执法监督，全面规范行政执法；加强律师维权惩戒，助力提升司法公信力；全面规范刑事执行，坚决守住公平正义最后防线；加强戒毒衔接协作,共同构筑戒毒“中转站”；促进“两法衔接”，形成打击合力。坚持以人民为中心，深度融入普惠精准、便捷高效的政法公共服务体系。坚持融合发展，加快推进三大平台一体化建设；优化资源配置，实现公共法律服务均等化发展；改革供给机制，满足公共法律服务多元化需求。