6月19日，四川省司法行政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨班在成都举行。司法厅党委书记、厅长刘志诚出席开班式并讲主题党课，强调要不忘初心、牢记使命，用“忠诚为民尚法担当”书写新时代司法行政新答卷。

 刘志诚指出，司法行政人的初心就是“为民”，司法行政人的使命就是“尚法”。要牢记“为民”初心，就必须绝对“忠诚”；要践行“尚法”使命，就必须敢于“担当”。全省司法行政系统要把践行“忠诚为民尚法担当”的四川司法行政精神，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，广泛开展大学习、大讨论、大宣传，引导各级领导干部和全体党员、干警、法律服务工作者，更加深刻地领会共产党人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命，更加广泛地凝聚全系统践行“忠诚、为民、尚法、担当”的磅礴力量，更加有力地推动治蜀兴川再上新台阶。

一、铸就忠诚之魂，确保司法行政工作始终保持正确政治方向

 （一）什么是忠诚？忠诚的内涵是什么？

“忠诚”就是真心诚意、尽心尽力、从一而终、没有二心。忠诚是一种伟大的精神力量，是一种崇高的人格操守，是高于能力、高于智慧的珍贵品质。

忠诚的第一个层面是伦理忠诚，就是人与人之间最基本的诚信，是对规则、秩序、道德的自觉遵循，是一个人的立身之本。

忠诚的第二个层面是职业忠诚，就是把忠于法律作为基本要求，把忠于职守作为主要内容，把忠于司法行政事业作为价值追求。

忠诚的第三个层面是政治忠诚，是忠于党、忠于国家、忠于人民的有机统一，就是要自觉信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

政治忠诚是统帅，伦理忠诚是基础，职业忠诚是支撑，三者有机融合，互为一体。

 （二）为什么要讲忠诚？为什么要把忠诚摆在司法行政精神的首位？

忠诚是家族亲和、社会管理、国家维系的基石和必要条件。无论是从传承优秀民族文化还是从修身齐家治国来讲，都需要忠诚。

从司法行政政治属性来讲，忠诚是确保事业正确方向的重要保障。

从司法行政事业发展来讲，忠诚是凝聚“一家人、一条心、一个目标”的动力源泉。

从司法行政队伍建设来讲，忠诚是检验政治品质的重要标尺。

 （三）如何做到忠诚？对新时代司法行政人的忠诚有哪些具体要求？

要忠诚于党，把坚持党的绝对领导作为最高政治原则，始终坚持“政治引领、党建先行”，把司法行政各项工作全面置于党的绝对领导之下，以党支部十个标准化、党委（党组）规范化建设为支撑，把各级党组织建设成为引领司法行政事业创新发展的坚强政治核心。

要忠诚于国家，把国家利益放在心中首要位置，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，认真落实总体国家安全观，在国际司法协助、对外法治交流、涉外法律服务中依法维护国家利益。

要忠诚于人民，牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的政治承诺，严格刑罚执行，坚决守住监管安全和食品药品安全两个“底线”，努力提供全业务、全时空的普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。

要忠诚于法律，坚定地捍卫宪法法律尊严，要害是保证宪法法律的统一正确实施，关键是运用法治思维和法治方式解决问题，核心是做忠实的宪法法律践行者。

要忠诚于事业，将个人价值追求主动融入司法行政事业发展中去。要有事业“心”，在推进事业发展中展现自身价值；要有事业“思”，认真思考发展方向、总体目标、前进路径、具体措施；要有事业“行”，确保工作按照时间节点压茬推进。

 二、践行为民之本，坚持把人民满意作为评价工作的根本标准

 （一）什么是为民？司法行政为民的内涵是什么？

为民，就是为人民服务、执政为民，其内涵具有“价值取向、制度设计、行为实践”三种形态。价值取向是核心，制度设计是保障，实践形态是检验。

“为民”的价值取向，就是以人民满意为最高标准，用法治思维和法治方式为人民群众排忧解难，确保司法行政工作拥有最广泛、最深厚、最可靠的群众基础。

“为民”的制度设计，就是在行政立法论证、政策规章制定、业务流程细化、工作标准塑造等工作时，满足绝大多数人民的需求，尊重保护绝大多数人民的根本利益。

“为民”的行为实践，就是在窗口服务中笑容再多一点、程序再少一点、解释再清楚一点、情绪再耐烦一点；在法律服务中多一些换位思考、多一些主动跟踪、多一些及时反馈。

 （二）为什么要强调为民？

司法行政机关的根本属性是人民性。

从党的建设新的伟大工程来讲，强调“执政为民”是夯实党的执政根基的现实需要。

从司法行政工作来讲，强调“执法司法为民”是彰显司法行政机关人民属性的实践需要。

从司法行政队伍建设来讲，强化“服务为民”是切实转变队伍作风的迫切需要。

 （三）司法行政机关应当如何做到为民？

司法行政机关履职情况如何，一个非常重要的标准就是民意标尺。必须把以人为本、服务为先的理念贯穿于司法行政工作全过程。

要问需于民，把群众呼声作为工作动力。把群众的呼声作为推进工作的第一信号，将群众的批评鼓励转化为前进动力，紧紧围绕群众需求开展工作。

要问计于民，把群众参与作为工作方式。坚持发扬“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线和群众工作方法，做好基层经验的总结推广。

要问效于民，把群众满意作为工作标准。常态化开展人民群众满意度评价工作，以民意监督倒逼干部履职、以民意评价推动干部作风养成，推动各级司法行政机关服务水平提高，促进干部作风转变。

 三、恪守尚法之要，带头运用法治思维和法治方式推动工作

（一） 什么是尚法？

尚法就是坚持把崇尚法治、厉行法治作为新时代司法行政工作的价值追求，带头尊法学法用法守法，在运用法治思维和法治方式上做表率。

尚法是一种尊法的态度。

尚法是一种学法的意识。

尚法是一种守法的认知。

尚法是一种用法的方式。

 （二）为什么要强调尚法？崇尚法治、厉行法治对司法行政工作有什么重大意义？

司法行政机关集立法、执法、司法、守法普法各环节职责于一体，是宪法法律的执行者、宣传者、捍卫者。崇尚法治、厉行法治，是司法行政机关履行职能使命、彰显担当作为的题中之义、必然要求和重要推力。

从统筹推进法治建设来讲，崇尚法治、厉行法治是司法行政机关充分发挥职能作用的内在要求。

从创新加强社会治理来讲，崇尚法治、厉行法治是破解司法行政管理服务难题的重要手段。

从提升依法行政能力来讲，崇尚法治、厉行法治是砺炼司法行政队伍的迫切需要。

 （三）司法行政机关如何崇尚法治、厉行法治？

崇尚法治、厉行法治，要着眼司法行政机关所担负的职能任务，坚守法治信仰，树立法治思维，尊重法治规律，促进立法、执法、司法、守法普法整体联动全面贯通，在推动法治建设中有效发挥主力军作用。

坚持科学立法，引领良法善治。坚持多方参与、集思广益，增强立法的系统性和开放性；坚持与时俱进、上下衔接，增强立法的统一性、针对性；坚持主动作为、整合资源，增强立法审查的主动性、权威性。

确保严格执法，规范行政权力运行。推进行政程序法治化，用严密的程序遏制权力的任性；推动执法方式转变，树立文明执法的良好形象；提高执法人员法律素质，确保依法履职尽职。

维护公正司法，筑牢公平正义最后防线。要充分发挥律师、公证、司法鉴定、法律援助、刑事执行、人民陪审员、人民监督员选任管理等职能作用，着力形成侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。

引领全民守法，营造治蜀兴川浓厚法治氛围。要发挥普法工作牵头抓总职能，积极培育和推广法治文化，打造法治宣传品牌，创新法治宣传的方式方法，在全社会形成崇尚法治、信仰法治之风。

 四、彰显担当之为，在助推治蜀兴川再上新台阶中建功立业

 （一）什么是担当？担当的内涵和外延是什么？

担当就是敢于承担责任，关键时刻敢挑担子，在责任面前不回避、不推诿、不退缩。对全省司法行政来讲，担当有三个层面要求：

一是想干事，激发敢担当的勇气。

二是能干事，历练善担当的能力。

三是干成事，彰显勇担当的作为。

 （二）司法行政为什么要强调要担当？

从统筹推进法治建设工作来讲，只有担当作为才能有所作为。

从司法行政工作事业发展来讲，只有担当作为才能迈入全国一流。 

从司法行政干部队伍建设来看，只有担当作为才能担负起新职能新使命。

 （三）如何助推治蜀兴川高质量发展中体现担当？

要在推进四川司法行政“一年一变化、三年铸特色、五年创一流”中体现真担当真作为。勇于跳起摸高，绘制好“一张蓝图”；保持战略定力，坚守好“一张蓝图”；积极担当作为，实现好“一张蓝图”。

要在推进法治四川、平安四川建设中真担当真作为。以大格局谋划法治建设举措,以高标准落实法治建设部署，以实作为推动法治建设发展，通过“统”“链”“督”，深入推进法治四川建设。充分发挥司法行政兼备刚性管控、柔性服务和理性调和的职能作用，最大限度地预防化解社会矛盾纠纷，最大限度地维护群众合法权益，最大限度地减少特殊人群对抗社会的心理和行为倾向，不断提升社会治理能力和水平。

要在推进实施中央、省委重大发展战略中真担当真作为。围绕服务“三大攻坚战”“一干多支、五区协同，四向拓展、全域开放”发展战略和民营经济发展，打造区域法律服务中心，创新法治示范区建设，加强跨域法治协作，提升涉外服务能力，找准服务党委政府工作大局的结合点、着力点，为治蜀兴川再上新台阶贡献司法行政力量。

司法厅党委副书记、副厅长王彬主持会议。厅领导何华、王飙、孔祥贵、任立新、潘奇峰、安家爱，厅机关二级巡视员，省委主题教育第六巡回指导组领导，全系统正处级领导干部，各市（州）、县（区、市）司法局负责人，司法所长代表，省律师协会、省公证协会、省司法鉴定协会秘书长，部分党员代表在主会场参会。各市（州）、县（区、市）司法局全体党员干部、法律服务工作者代表，各监狱、戒毒单位除执行任务外的全体党员干部在各分会场参会。在主会场和分会场参会的共计1.5万余人。