成都平原自古有“天府之国”的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。                

 ——2022年6月8日，习近平总书记在四川考察时的讲话

四川省司法厅始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，在省委省政府的坚强领导下，充分发挥行政复议的监督效能，以最严格的标准开展土地征收类案件审理。2025年共审理524件相关类型行政复议案件，协同联动守牢耕地红线、建好天府良田。

以公正为本  依法审理土地征收案件

行政复议具有公正高效的制度优势。司法厅始终把公正作为审理行政复议案件的根本，对照《中华人民共和国土地管理法》及相关配套制度，梳理编制我省土地征收行政复议案件审查要点与审理标准，把是否超越审批权限征收基本农田问题作为重要关注点，全力强化对基本农田的保护。

在一起土地征收案件中，申请人认为征收行为存在将基本农田纳入征收范围的情况，属地征收部门提供的证据不够充分，为确保案件审理的公正性，复议机构依职权启动调查程序，邀请申请人和征收部门以现场指认的方式，让申请人参与到案件的调查处理当中，并依据国土空间规划对现场指认的区域进行套合，确认征收区域不涉及基本农田，最终排除超越权限征收基本农田的情况。

司法厅在办理土地征收案件时，对于涉及基本农田的诉求事项都高度重视，严格按照国土空间规划对所涉区域进行套合，凡是违规征收基本农田的行为都予以坚决纠错，切实守护好基本农田。

以解纷为要  实质化解土地征收争议

化解行政争议是行政复议制度的职能要义。司法厅始终把调解和解贯穿到涉土地征收行政复议案件的全过程，依托行政争议化解中心，联动土地征收相关职能部门，共同搭建沟通平台，全力促进争议各方达到事心双解。

2025年，依法化解的土地征收类行政争议达到实体审查案件的49.46%。在一起土地征收案件中，申请人连续8年未解决其安置补偿问题，复议机构收到申请后查明，问题的根本节点在于房屋面积和人员安置存在争议。复议机构充分利用调查权，对申请人的房屋旧址进行勘测，并通过“背对背”沟通方式，利用申请人阅卷、听取意见等程序听取申请人的具体诉求，进行释法明理。同时通过“面对面”交流方式，引导属地征收部门参与调解工作，积极与申请人进行沟通协调，促使当事各方弥合分歧，最终依法确定应当安置补偿的房屋面积和人员数量，促成申请人与属地征收部门达成一揽子和解协议并履行到位。长达8年的行政争议得到彻底化解，切实保障了被征地农户的合法权益。

以治理为基  全面规范土地征收行为

行政复议是行政体系中的法定监督机制。司法厅落实省委省政府工作要求，把源头治理作为审理行政复议案件的工作导向，通过“穿透式”审理方式，深挖土地征收背后可能存在的违法或不当行政行为，保障土地征收依法进行，全力推动土地征收工作源头治理。

在对近两年办理的1167件行政复议案件进行分析的基础上，编制形成依法开展土地征收的工作指引，明确土地征收预公告、土地现状调查、签订补偿安置协议等11项征收程序，并以行政复议案件审查的证据要求为基准，编制土地征收公告主体内容、补偿安置协议包涵要素、相关公告张贴方式等11个参考模板。

指引中还明确土地征收过程中省、市、县、乡、村、组六级主体的工作责任，涵盖依法开展征收前期工作、严格推进征收后期实施及产生争议时的化解责任等内容。编制工作指引的同时还先后2次开展集中培训，确保土地征收六级主体都清晰自身的责任内容和工作标准，切实提升了行政机关依法征收水平。

2025年办理的涉土地类行政复议案件同比下降22%，为打造新时代更高水平的“天府粮仓”、加快建设农业强省提供了有力的法治保障。