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10月19日,第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单发布,四川省资阳市荣获全国法治政府建设示范市称号。
近年来,资阳市始终以习近平法治思想为根本遵循,深入贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实省委、省政府工作要求,全面优化法治营商环境,推动法治政府建设向纵深推进,探索形成了法治政府和服务型政府建设深度融合的“资阳样板”,先后获评全国文明城市、全国双拥模范城、全省维护社会稳定优秀市等多项国家和省级荣誉。
强化政治引领
凝聚法治政府建设“思想+行动”双合力
始终把法治政府建设放在全市工作大局中去统筹谋划,做到法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。
坚持将习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组重要内容进行专题学习,常态化开展市政府常务会会前学法,建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,推动领导干部带头尊法学法守法用法。
定期召开法治政府建设工作会议,印发法治政府建设年度重点工作安排,落实法治政府建设年度报告制度,开展党政主要负责同志年终述法,推动法治政府建设主体责任压紧压实。
将法治政府建设情况纳入年度目标绩效考核,针对法治督察、专项整治等发现的突出问题,制定整改方案、建立整改台账,确保问题真改实改、措施常态长效。
聚力建章立制
跑出行政决策法治化“加速度”
坚持把行政决策作为推进法治政府建设的重要内容,着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
修订完善市政府工作规则和议事决策规则,科学制定年度立法工作计划,建立市政府立法咨询专家库,设立市政府基层立法联系点,《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》成为全省唯一纳入省级立法的饮用水源保护地方性法规。
严格落实重大行政决策程序,推动合法性审查与公平竞争审查联动,制定重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、实施后评估等制度,完善《资阳市市本级重大经济事项决策实施细则》,积极推进宏观政策取向一致性评估、为基层减负评估,确保政策措施同党中央大政方针保持高度一致。
创新制定五类重大行政决策合法性审查标准,近3年开展各领域决策草案合法性审查5500余件,行政规范性文件合法性审核率、报备率均为100%。
锚定为民导向
以“公正+文明”守护群众合法权益
着力提高人民群众满意度,不断强化执法规范化建设,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
秉持精准柔性执法理念,严格落实行政执法“三项制度”,规范执行“一目录、五清单”,挂牌设立市、县(区)行政执法协调监督局,构建形成市县乡三级行政执法协调监督工作体系,连续4年在全省行政执法协调监督工作会议作经验交流。
深入开展行政执法突出问题专项整治,严格落实行政执法裁量权基准制度和“双随机一公开”“综合查一次”联合监管,建立轻微违法行为容错纠错机制,行政处罚包容审慎机制做法在全省推广。
严格落实政务公开制度,及时公开涉及公众利益调整、需要公众知晓或需要公众参与决策的政府信息,依申请公开政府信息的答复率为100%。
深化矛盾化解
建设更高水平平安资阳法治资阳
坚持以共建共治为重点,在法治轨道上探索推进多层次多领域治理,推动社会治理从行政主导向多元参与转变。
构建信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷源头预防、多元化解体系,调解成功率99.1%,全市信访数量连续3年下降,“一站式”多元解纷机制建设经验在全国交流。
全面完成行政复议体制改革,创新出台行政复议应诉6项制度,行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。深化“府院”“府检”良性互动,强化对重大、复杂、疑难案件的会商研判,不断提升行政复议行政应诉案件质效。
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制,定期开展应急演练,攻坚破解扫黑除恶、养老诈骗等难点堵点问题,积极创建全国守法普法示范市(县、区)和全国民主法治示范村(社区)、省级“民主法治示范村(社区)”,加快构建自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系。
法治鼓点催征急,策马扬鞭再奋蹄。下一步,资阳市将不断深化法治政府建设,为加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区贡献法治力量。
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