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服务大局强担当
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”蓄势之年。四川省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实省委、省政府部署要求，提出“讲政治、强担当、增效能、铸铁军”要求，奋力推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展，努力为全面建设社会主义现代化四川提供坚强法治保障。四川司法微信公众号开设“讲政治、强担当、增效能、铸铁军”专栏，分篇章展示四川司法行政系统旗帜鲜明讲政治、服务大局强担当、守正创新增效能、严管厚爱铸铁军，纵深推进司法行政改革，全力护航经济社会发展的有益探索和生动实践。
聚焦护航发展守护平安，司法行政系统以务实举措彰显担当作为，让围绕中心更紧密、服务大局更有为。专栏第二篇章“服务大局强担当”将陆续推出全省司法行政系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，发挥职能优势，护航经济社会发展的创新探索和实践成效。
下面一起了解攀枝花市司法局、遂宁市司法局在规范涉企行政检查、营造法治化营商环境方面的创新举措。
攀枝花市
持续优化法治化营商环境 助力共同富裕试验区建设
2025年，攀枝花市持续完善法治化营商环境，规范涉企行政执法，完善监管执法体制机制，提升法治保障能力和法律供给能力，以高水平法治护航共同富裕试验区建设取得新成效。
良法善治护航发展
出台《美丽攀枝花建设战略规划》等18项促进共同富裕政府规章及行政决策，推动育儿补贴、“人才兴市”二十条、养老机构安全规范等5项留人兴攀政策规范落地见效。开展攀枝花市优化营商环境条例等3部地方性法规（规章）立法调研，持续推进稳企护商法制供给。
出台行政合法性审查专门性规范，深化合法性审查与公平竞争审查“两审”衔接，联审促进新兴产业发展等政策文件43件次，清理并废止不平等涉企文件7件，共同富裕急件要件审办时间缩短50%，助推公平环境“破壁除垒”。
推出优化营商环境“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”17条措施及规范行政执法行为助力共同富裕试验区措施15条，持续完善法治护航拼经济、搞建设、抓共富、促和谐的政策举措，运用法治方式推进“托底提低扩中”集成改革，加快构建优质均衡的公共法律服务体系，护航高质量发展。
规范涉企行政执法
自2025年启动规范涉企行政执法专项行动以来，开设“涉企行政检查信息公示专栏”，确认并公布行政执法主体287个，行政检查事项361项。
扎实开展行政检查“亮码入企”与“综合查一次”联合执法，出台联合执法机制工作指引，将28个行政执法部门的155项高频检查事项整合为44个场景式检查清单，推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程监督。
推行“监管+服务”新模式，行政执法部门入企提供技术帮扶、合规指导38次，推进事后“惩罚性监管”向事前“预防性监管”转变。在道路交通、市场监管、生态环保等领域广泛运用技术手段开展预警防控，非现场检查数量同比上升29.86%，实现监管“增效”而企业“无感”。
积极推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法举措，全市行政执法机关不予处罚、减轻处罚案件同比增长21.84%，有效激发市场主体活力和提振市场发展信心。
提供多元法治服务
政务服务便民高效，建立由政务服务事项清单、运行图谱、实施要素一览表构成的政务服务事项管理体系，全市政务服务事项网上可办率达98.01%。
推动“高效办成一件事”落地实施，整体时限压减78.23%，材料减免78.28%。法治环境公正优质，全面建立依法行政“法治账图”，深化“综合查一次”改革，打造宽严相济、温暖和谐的法治环境。
法律服务全面精准，优化公共法律服务实体、热线、网络平台，创新法律服务“坐班、流动、云端”等联动模式，推出“法治体检”“容缺受理”“上门办理”等服务举措，增设专项法律服务团、行政争议化解中心、便民服务联系点等。今年以来办理律师、公证、仲裁、法律援助等公共法律服务事项14000余件，排查矛盾纠纷1840次，调解矛盾纠纷4604件，调解成功率达98%以上。
遂宁市
“无事不扰”却“无处不在” “伴随式”监督为企业减负
在遂宁，一场以规范涉企行政执法为切入点的营商环境优化行动正悄然进行。遂宁市司法局通过构建“一个体系、两个坚持、三项机制、四项服务”的“1234”工作模式，在涉企行政执法监督领域探索出一条新路径，推动执法更规范、服务更精准，提升企业法治获得感。
一张“白名单”，让诚信企业“无事不扰”
2025年初，遂宁市司法局推出涉企行政检查“白名单”制度，将105家经营状况良好、信用优良的企业纳入首批名单。制度明确规定，对“白名单”企业原则上不开展现场检查，或尽可能减少现场检查频次。
“我们甄选白名单企业有一套严格标准，既要看守法诚信记录，也要考量经营状况。”遂宁市司法局相关负责人介绍，这一制度不仅让诚信企业真正感受到“无事不扰”的执法温度，也体现了“守信激励”的鲜明导向。
“企业首次违法且情节轻微，能免予处罚，这种包容审慎的监管让我们倍感温暖。”一家企业负责人说。遂宁对“白名单”企业推行柔性执法，对轻微违法、初次违法采取免罚慎罚。在此基础上，遂宁完善行政处罚裁量权基准，对3986项市级行政处罚事项进行梳理，督促行政执法部门完善市级行政处罚“五张清单”事项870项，不予行政强制清单事项14项。今年以来，各级执法部门共办理免罚减罚案件500余件，减罚免罚金额700余万元。
一个“入企码”，让每次执法“有迹可循”
“白名单”制度，是遂宁市构建规范涉企行政执法新格局中的关键一环。与之协同推进的，是覆盖更广的“天府入企码”机制。在八届市委全面依法治市委员会第四次会议上，市委主要领导明确提出“要全面推广亮码入企工作，打造一流法治化营商环境”。
“过去最怕多头检查、重复检查，现在执法人员上门必须先扫码，检查有了规范流程。”遂宁一家建筑企业负责人表示。遂宁全面推广“天府入企码”，实现执法全程留痕、透明公开。为确保“亮码入企”落到实处，市司法局党组成员先后多次分赴各县（市、区）开展专项督导，现场监督执法各环节，确保制度落地。
“数字赋能不仅提升了执法效率，更从制度上杜绝了随意执法。” 司法局相关负责人介绍，截至目前，遂宁已完成扫码检查任务3320次，开展联合执法检查150次，通过统筹协调，入企行政检查减少196次，缩减率达56.65%，企业迎检时长减少50%，整改效率提升30%。执法部门间信息互通和协同处置效率分别提升30%和20%，实现执法资源优化配置。
一支监督员队伍，为执法装上“电子眼”
在遂宁，一支由人大代表、政协委员、新闻工作者、各民主党派和企业家代表组成的10人特邀监督员队伍，活跃在涉企行政执法监督一线。他们随机“伴随”执法部门涉企行政执法活动，实现对行政执法全程、动态、精准监督。
这种“伴随式”执法监督模式，既确保了执法规范性，也让企业感受到了公平公正。一位参加过伴随执法的人大代表表示：“监督不是挑刺，而是为了促进执法更加规范、更具温度。”
为支撑这项监督工作，遂宁建立了7大线索归集渠道，通过公开征集、案卷评查、“12345”热线等全方位收集问题线索500余条，并与市工商联协作，在全市建立行政执法企业联系点19个，畅通了执法监督与企业的常态化沟通渠道，形成“线索发现-伴随监督-反馈整改”的监督闭环。
柔性执法激发了市场活力。今年以来，遂宁市新增市场主体21849家，市场信心显著增强。在全省涉企行政执法效能指数评估中，遂宁市“涉企行政检查”指标评估获得优秀等次，“监管执法”“企业权益保护”两项指标连续五年获评全省营商环境优秀等次。执法监督的“遂宁实践”证明，优化营商环境需要政府敢于担当、勇于创新。从白名单制度到入企码，从伴随式监督到温度执法，这些举措共同构筑了法治化营商环境的新生态。
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