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法治四川建设五年成果巡礼 | 宜宾市:法治引擎持续驱动营商环境优化提档
发布日期:2026-01-31 信息来源:厅法治调研处、宜宾市委依法治市办    【字体:
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2021年,省委省政府先后印发《法治四川建设规划(2021-2025年)》《四川省法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,标志着全面依法治省进入规划引领阶段。五年来,全省各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻党中央、国务院关于法治建设重大决策部署,认真落实省委、省政府部署要求,按照“一规划两方案”绘就的路线图和施工图,推出了一系列具有四川特色的创新举措,展现出治蜀兴川的生动法治画卷。值此规划收官之际,四川司法联合《法治四川》编辑部推出“法治四川建设五年成果巡礼”专栏,连续刊发各地各部门的经验做法,为编制实施新一轮法治四川规划提供参考。

宜宾市

法治引擎持续驱动营商环境优化提档

过去五年,宜宾市坚持以法治护航营商环境高质量发展,在法治轨道上全面推动现代化区域中心城市建设,取得一系列显著成效。

改革成果丰硕,“景镇一体”执法模式获中央编办肯定,建成现代法务集聚区——三江中心法务区,2024年荣获“企业家幸福感最强市”称号。

生态法治屏障更加牢固,推动成立长江上游成渝地区生态保护法治联盟,建成川南环境损害司法鉴定中心和长江上游生态环境司法保护基地。

社会治理效能显著增强,成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市,获评首批全国禁毒示范城市,群众安全感、满意度持续提升,法治宜宾建设迈出坚实步伐。

创新政务服务“三化”改革

针对企业和群众反映的审批流程复杂、跨区域办事不便、窗口服务效率不高等问题,宜宾市系统推进以“标准化、智慧化、协同化”为核心的政务服务改革。

在标准化方面,开展“局长跑流程”活动,推动10个部门精简环节28个,建立“一单一图一表”标准化管理体系,实现线上线下同标同源办理。

在智慧化方面,通过设置综合窗口、研发智慧接件系统、深化情景服务,打造“一站式”审批模式,高频事项标准统一率达100%,企业变更审批时限压缩60%。

在协同化方面,完善“川渝通办”专窗布局,推进平台共建共享,实现311项高频事项线下专窗全域覆盖、线上事项全量发布,电子证照互认互通,全程网办率达93.13%。

通过改革,有效破解“多头跑、折返跑”难题,政务服务效能显著提升,区域营商环境持续优化。

健全“立体化”执法监督机制

针对行政执法过程中存在的监督渠道单一、执法标准不一等问题,宜宾市以制度创新为核心,系统构建“立体化”执法监督机制。

出台《提升行政执法质效进一步优化营商环境的意见》及14项配套举措,将包容审慎理念融入执法全过程;印发《行政机关行政行为自我纠正办法》,推动174件行政争议得到实质性化解。

同步打造“阳光问政”直播监督平台,曝光重复检查、任性执法等问题,形成有力震慑;开展行政执法案卷大评查,针对“小过重罚”“类案不同罚”等问题启动个案监督。

制定《优化法治化营商环境责任分工方案》,压实24项重点任务;建立“6+N”多元解纷机制(即六大调解渠道加多方社会力量参与),高效化解涉企纠纷。

夯实基层民主法治建设

针对基层法治力量薄弱、群众法治意识不强、依法治理机制不健全等问题,宜宾市推行司法所服务乡镇(街道)法治建设模式。

通过清单化、项目化方式推进基层普法与依法治理,全市组建普法讲师团12支,培育“法律明白人”12868名,依托“一月一主题”“法润三江大讲堂”等载体实现精准普法。


诗华调解室照片

建成法治公园、民法典广场等83个法治文化阵地,打造“吴诗华调解室”“仁和妈妈”等基层治理平台,创新“基层法治委员”“党建引领家园共治”等机制,构建“党组织+法治+德治+自治”治理体系。

推动合法性审查重心下沉乡镇(街道),建立正负面清单和“跨区域分片联审+三级审查”机制,全市136个司法所实现合法性审查全覆盖,今年以来列席镇(街道)重要会议304次,出具审查意见书58份,提出建议199条。

打造“法治+”服务矩阵

为破解传统涉企法律服务覆盖面有限、供需对接不畅等难题,宜宾市系统构建多渠道、立体化的民营经济法治保障体系。


法治智轨专利

打造“民营经济促进法”主题法治智轨专列,通过车身法治标语、车厢宣传栏与“移动普法讲堂”,实现政策精准推送与现场答疑;同步开通“法律援助公交专线”,聚焦农民工权益保护等主题,在高铁站、机场等城市窗口滚动播放法治宣传片,打通精准普法“最后一公里”。

推动法律援助主动问需民营企业疑难杂症,为所在民营企业农民工提供便捷高效的法律咨询、纠纷调解和权益维护服务,有效防范企业经营法律风险。

系列举措实施以来,累计服务十万人次,形成了“普法宣传无处不在、法律服务触手可及”的宜宾法律服务新生态,为民营经济健康发展提供有力法治支撑。

责任编辑:龙勇壇

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