法定主动公开

罗颖代表：

您提出的《关于加强新时代基层人民调解队伍建设的建议》极具现实性、针对性和操作性，为我们做好工作提供了崭新的思路方法，在此感谢您对全省人民调解工作的关心和支持。

近年来，在各级党委政府的坚强领导和有力支持下，全省广大人民调解组织和人民调解员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，戮力同心、团结奋斗，人民调解工作呈现出蹄疾步稳、向上向好的良好态势。特别是党的二十大以来，深入贯彻落实关于在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制的战略部署，推动健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，人民调解工作的价值感进一步体现、方向性进一步增强、能动性进一步提升。

2022年，全省4.06万个人民调解组织和22.2万名人民调解员深入学习领会习近平总书记关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，聚焦为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境，扎实开展“调解促稳定 喜迎二十大‘三查三化三优’”专项行动，全年开展排查活动43.7万次，发现矛盾纠纷8.7万件，预防矛盾纠纷5.5万件，调处化解矛盾纠纷36.5万件，有力确保了党的二十大期间全省没有发生影响国家政治安全的重大敏感案（事）件，为维护社会安全稳定、促进平安四川建设作出了积极贡献。

针对您提出的建议，我厅会同财政厅进行了认真研究，答复如下：

一、关于健全人民调解工作制度，完善组织体系，做好资源整合。我省人民调解工作法治化进程一直走在全国前列，《中华人民共和国人民调解法》颁布实施之前，《四川省人民调解条例》已于2008年出台。中央部委层面《关于加强人民调解员队伍建设的意见》《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》《关于推进行业性专业性人民调解工作的指导意见》《关于推进个人调解工作室建设的指导意见》等规范性文件出台后，省级相关实施意见紧随其后，特别是2015年出台了《四川省人民调解规范化建设办法》，对全省人民调解工作进行了全面系统规范，有力推动了人民调解制度化、规范化、科学化水平。当前，随着各领域各行业飞速发展以及社会主要矛盾发生根本性变化，部分制度机制已经不符合经济社会发展实际，一些新情况新问题还需要加强研究解决，今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，我们将以此为契机，进一步完善人民调解相关制度机制，推动全省人民调解工作提质增效。

二、关于优化整体调解队伍素质，提升调解质量。人民调解是法治活动，人民调解委员会是法治组织，人民调解员是法治力量。民法典颁布实施以来，全省加大人民调解员培训力度，连续3年培训率超过100%。2022年全省“调解促稳定 喜迎二十大‘三查三化三优’”专项行动中，各地纷纷结合实际优化组织队伍，其中雅安市制定《雅安市人民调解员培训工作指导意见》《雅安市人民调解员培训提纲》，组织开展以调解理论、专题实务、新媒体运用、礼仪风俗、心理重建等为主要内容的线上视听、线下授课、级别晋升、知识竞赛、旁听庭审等分级分类培训420余次，培训人民调解员9600余人次，并在全省率先清理整顿软弱涣散人民调解组织23个，队伍建设取得了扎实成效。下一步，我们将坚持“人才是第一资源”的理念，大力开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’深入开展矛盾纠纷‘大起底大排查大化解’”专项活动，推动人民调解员队伍素质全面提高。着力加强培训工作的针对性和有效性，把整治“失能”调解组织和清理“挂名”调解员作为队伍提能的一个重点，坚决挤出人民调解组织队伍中的“水分”，激励调解员认真履职。

三、关于加强对人民调解员工作待遇保障。2019年至2022年，全省人民调解工作经费分别为7204万元、7935万元、9836万元、12274万元，呈逐年增长趋势，特别是最近两年增幅分别达到23.96%和24.79%，在疫情反复、经济下行、财政压力较大的情况下，全省人民调解工作经费连年大幅增加，充分体现了省委省政府对人民调解工作的特殊厚爱。同时，我们也清醒认识到总体保障水平特别是案均补贴离广大调解员的期望还有差距，下一步，我们将加大工作力度，积极为人民调解工作“鼓”与“呼”，督促和指导各地根据实际，依法依规将人民调解相关经费保障落到实处，推动人民调解工作高质量发展。

最后，感谢您对四川司法行政工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵建议。

四川省司法厅

2023年4月6日

（联系人：汤得国；联系电话：18981824363）