法定主动公开

陈亚委员：

您提出的《关于提升律师队伍职业道德素养的建议》（第0909号提案）收悉，经认真研究，现答复如下。

一、四川律师队伍基本情况

截至2023年底，全省共有律师事务所2117家，律师37959人，其中专职律师29641人（占比78.1%）、兼职律师824人（占比2.2%）、公职律师5424人（占比14.3%）、公司律师1488人（占比3.9%）、法律援助律师582人（占比1.5%）。近年来，四川律师深入贯彻落实习近平总书记关于“努力做党和人民满意的好律师”重要指示精神，响应落实司法部党组提出的“五点希望”，积极投身全面依法治国实践，在立法、执法、司法、普法守法等各领域发挥职能作用，主动服务国家、全省重大战略，主动承担社会责任，为促进经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义作出了积极贡献。2023年，在司法部组织的公共法律服务群众满意度第三方测评中，四川律师服务获满分好评。

二、加强律师队伍建设情况

律师是全面依法治国的一支重要力量。司法厅认真履行律师管理职责，采取硬实措施，全面加强律师队伍教育管理。

一是坚持政治统领、党建引领。加强对律师队伍的政治引领，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为各类教育培训的首课、主课、必修课，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等活动，拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治成为行业鲜明导向。利用国家律师学院西部分院、小平干部学院等阵地资源，全覆盖开展政治轮训、专题培训，广泛开展理想信念教育，政治本色成为律师行业的鲜明底色，近年来，全省23家律所和44名律师先后受到党中央、省委、全国律师行业党委的表彰。教育引导广大律师树牢以人民为中心的发展思想，积极参与公益法律服务，据统计，2023年全省律师免费办理法律服务件数占法律服务总件数的27%。

二是坚持素质提能、业务强能。聚焦专业能力建设，省律师协会年均开展刑事、民事、知识产权各类研讨会、业务学习会、沙龙等活动220余场次，连续开展四届“十佳辩护词”“十佳代理词”评选活动，全覆盖开展县域律师事务所主任（合伙人）培训，着力提升律师专业水平。聚焦专业人才评定，开展律师专业水平评定工作，评出了九个领域的专业律师1116人次。聚焦青年律师人才培养，制定实施青年党员律师培训计划，举办“四川青年律师论坛”、四川青年律师领军人才训练营等活动，着力打造律师后备人才库。

三是坚持严管厚爱、举旗亮剑。强化职业道德教育，对实习律师开展职业道德培训，并将其纳入面试考核内容；将职业道德纳入律师年度考核内容和律师继续教育培训课程，对受到纪律处分的，年度考核一律评定为“不称职”。强化行业自律，省律师协会设立了惩戒和监督委员会（道德和纪律委员会）、投诉受理查处中心、处分复查委员会，制定了《会员违规行为处分规则》《会员处分决定执行规则》等，严肃查处律师违规行为，2023年作出处分决定68件。强化执业监管，制定完善《律师和律师事务所违法违规行为投诉处理办法（试行）》等11 个相关制度，形成从申请实习、执业管理、投诉查处等覆盖律师执业过程全生命周期的制度体系；加大律师执业监督力度，2023年给予4家律师事务所、15名律师行政处罚；围绕律师与司法人员不正当接触交往等问题，与省法院、省检察院出台相关制度，划清律师与司法人员接触交往红线和底线；扎实开展律师行业违法违纪专项整治行动、律师队伍违规兼职专项清理、律师行业突出问题专项治理等，集中查处了一些违法违规执业行为，并编发律师违规执业典型案例，起到了处罚少数、教育多数的效果。

三、工作打算

近年来，司法行政机关和律师协会有力推动律师队伍面貌和律师行业风气持续向好，但仍有个别律师执业纪律和职业道德需要加强，正如您提案中指出的个别律师缺乏应有的敬业精神、专业能力有待提高等问题还不同程度存在。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向，认真采纳您提出的宝贵意见建议，充分履行好职责，不断加强律师队伍教育管理，切实发挥律师队伍在法治四川建设中的重要作用。

一是加强思想政治引领。认真采纳您关于“加强对律师队伍的政治引领”“推动党员律师积极投身社会公益事业，履行好社会责任”的建议，把政治建设摆在律师队伍建设的首位，组织广大律师特别是党员律师参加政治轮训、专题培训，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；部署开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做党和人民满意的好律师”大讨论活动，全面激发学思践悟内生动力，引导广大律师自觉践行“人民律师为人民”的执业理念，认真履行社会责任，积极参与普法宣传、法律咨询、法律援助等公益法律服务活动；深化爱国主义教育，用好红色资源，就近就便组织律师瞻仰参观革命历史纪念场所，引导广大律师把爱党爱国爱社会主义统一起来，自觉做“两拥护”从业基本要求的践行者，做热爱国家，强国建设、民族复兴的奋斗者。

二是发挥行业自律作用。认真采纳您关于“推进行业自律，每年定期开展职业道德学习培训”“律师行业协会要建立律师执业情况考评机制，强化对律师执业的考核考评”的建议，持续加强“投诉受理查处中心”建设，强化律师行业违法违规行为投诉处理工作，切实做到惩戒与预防并重、处分与教育相结合；定期发布惩戒典型案例，充分发挥惩戒案例的警示效果；持续将职业道德和执业纪律教育纳入年度考核内容和继续教育培训课程，引导广大律师加强以忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业为主要内容的职业道德修养，严格执业行为规范，争做受人尊敬的诚信之师、法律之师；加强律师执业年度考核，严格考核标准和程序，确保考核工作的严谨性和有效性。

三是提升专业能力水平。认真采纳您“加强律师专业技能培训，强化其业务能力和业务水平”的建议，深入开展律师专业水平评定工作，并把专业水平评价与律师人才使用、高端人才培养、评先评优等有机衔接起来，引导广大律师提升专业化水平；鼓励支持省律师协会加强与省内外高等法学院校等单位的合作，完善继续教育体系，加强各类律师人才培养；依托省律师协会及各专业委员会，完善律师业务培训体系，加强与法院、检察院、知识产权、国资等部门以及金融机构、商会、仲裁机构等单位的培训交流与合作，提升四川律师相关领域的服务能力与服务水平；大力培养青年律师，探索建立新入职青年律师培养导师制度，持续办好“青年律师领军人才训练营”。

四是强化执业监督管理。认真采纳您“对律师事务所和律师执业行为进行检查、监督，对其存在的违规行为要进行惩戒”的建议，加强执法监督检查，综合运用“双随机一公开”抽查、案卷质量评查等手段，对一定比例的律师事务所和律师执业情况进行现场检查；严肃查处律师违法违规行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，释放零容忍信号；强化律师事务所内部管理，推动律师事务所建立健全内部管理机制，加强对本所律师的监督管理，确保本所律师依法规范承办业务。

衷心感谢您对四川司法行政工作的关心和支持！

四川省司法厅

2024年4月7日

（联系人：邱强；联系电话：028-86756257）