法定主动公开

2024年，司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府工作部署，全面落实法治政府建设实施纲要和我省实施方案，全面提升司法行政工作法治化水平，助推全省法治政府建设。

一、认真履行法治政府建设推进职责

一是强化思想引领。准确把握法治工作机构职责定位，推动建立四川省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把学习习近平法治思想作为首要任务。二是压实主体责任。厅党委第一时间传达学习党中央和省委关于法治建设的决策部署，厅主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次专题研究行政立法、合法性审查、行政执法监督等法治政府建设重要工作，牵头开展重大课题研究，明确工作要求。三是加强工作统筹。切实履行推进法治政府建设工作职责，报请省政府召开法治政府建设工作会议，牵头制定2024年法治政府建设重点工作安排，建立全省法治政府建设月工作动态机制，严格依法行政考核，督促各级政府及其部门严格执行法治政府建设年度报告制度，推动各市（州）政府、省直有关部门年度报告率、公开率达100%。

二、不断优化依法行政制度供给

一是统筹推进行政立法工作。召开立法立项论证会，编制省政府2024年立法计划，推动制定（修订）促进川菜发展条例、科学技术进步条例、湿地保护条例等地方性法规、政府规章18件，废止6件。畅通立法意见征集渠道，征求公众意见77条。用好26个基层立法联系点，开展立法调研、立法座谈会、论证会160余次。二是全面开展涉企文件清理。牵头开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，有效破除市场准入的显性和隐形壁垒。三是严格实施备案审查。备案审查政府规章18件、行政规范性文件323件，发现并纠正问题文件45件。

三、全面加强依法行政监督

一是全面加强合法性审查监督。牵头修订重大行政决策程序规定，探索建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，重点领域合法性审查指南立项省级地方标准。全年审查省委省政府交办文件221件，提出意见建议204条，及时通报全省合法性审查情况以及审查典型案例。二是全面加强行政执法监督。修订印发《行政执法协调监督职责指导清单（2024年版）》，推动各级司法局以政府行政执法协调监督局名义开展工作，基本建成省市县乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系。牵头修订《四川省行政裁量权基准管理规定》，推动17个省级部门制定本系统“五张清单”，明确不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项1343项，实施精准高效执法监管。组织开展乡镇（街道）赋权事项评估，选取101个乡镇（街道）开展行政执法规范化建设试点。三是全面加强行政复议监督。开展行政复议规范化建设，制定行政复议工作情况通报办法，推动在公安、人力资源社会保障、自然资源、市场监管等重点执法领域建立“行政执法+行政复议+行政审判+行政检察”机制，成立省级行政争议化解中心。全年新收行政复议案件2.6万余件，纠错率21.51%。

四、依法护航经济社会发展

一是加强涉企法治供给。谋划实施“优化法治化营商环境十项举措”，推动制定公共法律服务条例，修订司法鉴定管理条例，设置涉企行政执法监督联系点563个、行政复议服务点764个、园区公共法律服务中心（站、室）48个。出台行政复议护航企业高质量发展十二项举措，新收涉企行政复议案件2630件，为企业挽回经济损失10亿余元。持续深化成渝地区双城经济圈跨行政区域投诉处理协作机制，受理外来企业投诉案件84件，为企业挽回损失27.1亿元。二是深化普法依法治理。举办第四届民法典“三个一百”主题集中宣讲、第五届“川渝法治微视频微电影大赛”和首届“四川法治文化品牌大展示大推广”活动，连续5年开展“法治四川行”一月一主题活动，连续3年开展“四川十大法治人物”巡回法治宣讲，推出法博士普法微课堂和法治主题公益广告22期。实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，建立公民法治素养观测点288个，累计培养认定“法律明白人”19.9万余名。三是维护社会和谐稳定。深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，持续深化矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动。修订暂予监外执行实施办法，推动43个县（市、区）打造专职社区矫正队伍，监管场所保持持续安全稳定。扎实开展安置帮教专题调研，健全释放衔接信息通报机制，完善“刑满释放告知书”制度，切实做好刑满释放人员安置帮教。

五、全面提升司法行政工作法治化水平

一是完善内部制度规范。以标准化带动全系统制度化、规范化建设，建立全系统制度规范清单，围绕机关日常运转的文电、会务、人事管理、后勤保障等，逐业务、逐环节梳理近年来出台的规章制度，完善362项制度规范，形成“精简、务实、高效、管用”的司法行政制度规范体系。二是依法规范权力运行。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，依法作出行政处罚4件，办理司法厅行政复议案件17件、行政应诉案件14件，行政复议被维持率和应诉胜诉率均为100%。三是提升队伍法治素养。出台加强和改进干部教育培训工作的实施意见、法律职业人员统一职前培训工作的实施意见，编制实施教育培训规划（2024—2028年），举办法治政府建设、法治督察、合法性审查、行政执法协调监督等各类培训班27场次，协同举办首届行政审判行政复议工作同堂培训，推动队伍法治专业素养全面提升。

六、存在的主要问题及下步打算

作为政府的法治工作机构，司法厅在统筹推进法治政府建设上还需加力，法律服务供给还不能完全满足人民群众日益多元的法治需求，司法行政工作法治化水平还需进一步提升。2025年，司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、司法部工作安排，聚焦“讲政治、强担当、增效能、铸铁军”，重点抓好以下工作。一是组织开展《四川省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》终期评估，谋划编制新一轮法治政府建设规划。二是健全完善政府立法工作机制，推动建立法规政策定期清理机制，抓实抓好年度立法工作。三是严格落实重大行政决策程序规定，编制行政合法性审查工作规范，制定备案审查实施办法。四是实施规范涉企执法专项行动，全面推行“一目录五清单”精准高效执法，推动全面规范涉企执法检查，加强省级企业综合服务中心法治服务专区建设。五是深化府院、府检联动，加强行政复议监督，推动建立行政自纠制度。六是推进公共法律服务网络、实体、热线平台融合发展，持续优化法律服务供给。七是改进和加强法治宣传，深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理。